為了避免受到行政處罰以及法律風(fēng)險(xiǎn)，特許人應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案的重要意義,形成自覺備案的意識(shí)。

因?yàn)閺姆山嵌瓤?商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案是特許人的法定義務(wù);另一方面,備案對(duì)特許人招募加盟商、擴(kuò)展商業(yè)版圖體系也具有積極的意義。從商業(yè)角度看，當(dāng)備案成為一種強(qiáng)制性的要求時(shí),沒有備案的企業(yè)會(huì)影響廣大潛在投資人對(duì)其的信任度。另外，備案還具有廣告效應(yīng)。廣大投資人在選擇加盟方式創(chuàng)業(yè)時(shí),雖然會(huì)通過在商場(chǎng)上物色特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但仍有一部分投資者會(huì)首先考慮到政府網(wǎng)站上去尋找特許人，尤其是想要跨區(qū)域投資的意向人。從這點(diǎn)來說，備案對(duì)特許企業(yè)是非常有利的。即使加盟投資者從其他渠道找到特許人,也往往會(huì)到政府網(wǎng)站上確認(rèn)特許人是否已經(jīng)備案，特許人沒有經(jīng)過備案無疑會(huì)影響投資人對(duì)其的品牌印象。因此,從這個(gè)意義而言,特許人是否備案對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)者在宣傳、招商、擴(kuò)大商業(yè)特許圖版體系具有重要的意義。

但是，特許人在我國(guó)商務(wù)主管部門備案后,就一勞永逸了嗎?需要注意的是，特許經(jīng)營(yíng)備案是可以被撤銷的。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第十二條規(guī)定,已完成備案的特許人有下列行為之一的,備案機(jī)關(guān)可以撤銷備案,并在商務(wù)部網(wǎng)站予以公告:(1)因特許人違法經(jīng)營(yíng),被主管登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(2)備案機(jī)關(guān)收到司法機(jī)關(guān)因?yàn)樘卦S人違法經(jīng)營(yíng)而做出的關(guān)于撤銷備案的司法建議書;(3)特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息經(jīng)查證屬實(shí)的;(4)特許人自行注銷的。

任何特許人不再具備備案條件的,任何單位或個(gè)人均有權(quán)依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三條、第六條的規(guī)定向商務(wù)管部門舉報(bào),申請(qǐng)撤銷該特許人備案。商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。根據(jù)規(guī)定，特許人經(jīng)查實(shí)確已喪失經(jīng)營(yíng)資源使用權(quán),但未依據(jù)《商業(yè)特許營(yíng)管理?xiàng)l例》及《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,辦理備案信息變更或申請(qǐng)撤銷商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案的,備案機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,以特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息經(jīng)查證屬實(shí)為由,撤銷該特許人備案,并在備案機(jī)關(guān)網(wǎng)站予以公告。

我們都知道，特許經(jīng)營(yíng)本身就是一種商業(yè)行為,該行為的變動(dòng)直接關(guān)系到品牌的建設(shè)與穩(wěn)定。同時(shí)，商務(wù)主管部門也非常重視對(duì)該領(lǐng)域情況的把控，為了保護(hù)被特許人的根本利益,促進(jìn)和引導(dǎo)特許人的良性經(jīng)營(yíng)和發(fā)展, 品牌的建設(shè)和維護(hù)，《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》還規(guī)定了特許人的年報(bào)義務(wù)。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定,特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的情況向商務(wù)主管部門報(bào)告。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理辦法》第九條的規(guī)定,特許人應(yīng)該在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告,通過商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)提交。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定,特許人違反上述報(bào)告制度的由商務(wù)主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并予以公告。

根據(jù)筆者在資料收集過程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐當(dāng)中,商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案被撤銷的情形遠(yuǎn)比《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理?xiàng)l例》規(guī)定的復(fù)雜,被撤銷備案的情形各種各樣。截止到2017年底,被撤銷備案的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)共37家其中,企業(yè)已被注銷的12家,企業(yè)已不再?gòu)氖律虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的10家，不具備特許人資格的4家,資料不全的3家,資料不實(shí)的4家,重復(fù)備案的2家,同意撤銷的2家,備案機(jī)關(guān)收到司法機(jī)關(guān)因?yàn)樘卦S人違規(guī)經(jīng)營(yíng)而做出的關(guān)于撤銷備案的司法建議書而被撤銷的1家,因業(yè)務(wù)調(diào)整需要暫停商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案,申請(qǐng)撤銷備案的1家,因經(jīng)營(yíng)資源轉(zhuǎn)讓,自行申請(qǐng)撤銷備案的1家,因營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷而被撤銷備案的1家。

所以，除了特許人不再有意愿繼續(xù)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外,特許人一定要防范備案被撤銷的法律風(fēng)險(xiǎn)，并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)。特許人在備案時(shí),一定要向備案機(jī)關(guān)提供真實(shí)的信息,不要弄虛作假,欺騙備案機(jī)關(guān)。特許人還應(yīng)當(dāng)保護(hù)好自己的經(jīng)營(yíng)資源。而且，鑒于經(jīng)營(yíng)資源在商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的重要性,廣大特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定要注意經(jīng)營(yíng)資源的研究、開發(fā)、保護(hù)和價(jià)值的提升,保持經(jīng)營(yíng)資源的完整性、安全性。避免因經(jīng)營(yíng)資源的喪失被撤銷備案。

同時(shí)，需要再次強(qiáng)調(diào)特許人注意的是，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定，在每年3月31日前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同情況向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。