正處于監(jiān)管部門審批過程中的麥當(dāng)勞中國出售股權(quán)的交易出現(xiàn)了新變化，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑麥當(dāng)勞存在多項(xiàng)違法問題，希望商務(wù)部相關(guān)部門對本次出售中國股權(quán)的交易進(jìn)行全面審查。

麥當(dāng)勞宣布出售股權(quán)計(jì)劃剛滿月，質(zhì)疑麥當(dāng)勞高額收費(fèi)、盲目布局和無理約束特許經(jīng)營人的審查申請書就已遞交到商務(wù)部。

2月15日，XX業(yè)管理咨詢有限公司創(chuàng)始人XX在向商務(wù)部提交的申請中稱，麥當(dāng)勞方面存在多項(xiàng)違法問題，希望商務(wù)部相關(guān)部門對本次出售中國股權(quán)的交易進(jìn)行全面審查。這項(xiàng)正處于審批過程中的交易出現(xiàn)了新的“變化”。

此前，1月9日，麥當(dāng)勞宣布，將其中國內(nèi)地和香港店面的主要股權(quán)出售給中信股份、中信資本和凱雷投資集團(tuán)，作價20.8億美元。即四方聯(lián)合成立新公司，該公司將成為麥當(dāng)勞未來20年在中國內(nèi)地和香港的主特許經(jīng)營商。

XX向法治周末記者表示，麥當(dāng)勞涉嫌“三宗罪”，即濫用其市場支配地位收取高額特許權(quán)費(fèi);密集、無序擴(kuò)張，掩蓋大量特許經(jīng)營矛盾的黑洞;在中國特定快餐市場的份額已經(jīng)超過50%，并運(yùn)用壟斷地位攫取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

“這些問題的基礎(chǔ)在于麥當(dāng)勞是否具有市場支配地位，而對此的認(rèn)定也會成為是否會觸發(fā)相關(guān)監(jiān)管部門審查的關(guān)鍵，如果觸發(fā)相關(guān)審查，會影響麥當(dāng)勞此次出售中國股權(quán)的交易。”斐石律師事務(wù)所合伙人周照峰在接受法治周末記者采訪時表示。

爭議市場支配地位

XX表示，麥當(dāng)勞在中國進(jìn)行壟斷性競爭的商品市場為漢堡快餐市場，其主要市場領(lǐng)域?yàn)橹袊笾行统鞘?。?jīng)對大中型城市地區(qū)漢堡快餐市場的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，麥當(dāng)勞在該市場所占市場份額高達(dá)52.97%。

而基于這一市場支配地位，XX指出了麥當(dāng)勞收取高額特許經(jīng)營費(fèi)的問題。

“麥當(dāng)勞在全球收取的特許權(quán)費(fèi)的平均水平約為銷售收入的3%，麥當(dāng)勞在美國收取特許權(quán)費(fèi)的平均水平是4%。而在中國，麥當(dāng)勞利用其市場壟斷地位和特許經(jīng)營權(quán)的人為短缺，一直對特許經(jīng)營人收取高于全球平均水平的特許權(quán)費(fèi)，竟然高達(dá)6%!遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了麥當(dāng)勞在發(fā)達(dá)國家市場授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)的平均水平，而這也是百勝旗下肯德基及必勝客在中國收取的特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)3%的兩倍!”XX說道。

然而業(yè)內(nèi)人士對麥當(dāng)勞是否具有市場支配地位有著不同的看法。

根據(jù)反壟斷法相關(guān)規(guī)定，一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的，可以推定具有市場支配地位。這其中的關(guān)鍵問題在于對相關(guān)市場的界定。

根據(jù)XX提供的數(shù)據(jù)，麥當(dāng)勞在大中型城市地區(qū)漢堡快餐市場份額超過50%。

周照峰則表示：“將漢堡快餐市場界定為相關(guān)市場較為狹隘。在相關(guān)市場的界定問題上，較多的從消費(fèi)者需求角度出發(fā)，漢堡的可替代產(chǎn)品品類豐富，對于加盟商來說同樣也有很大的選擇余地?？梢詤⒖伎觳褪袌觥⑦B鎖快餐市場，甚至洋品牌連鎖快餐市場，很難將漢堡快餐市場單獨(dú)界定為一個相關(guān)市場。”

而從市場數(shù)據(jù)情況來看，歐瑞信息咨詢公開數(shù)據(jù)顯示，麥當(dāng)勞在中國的銷售額自突破150億元之后在2014年就開始出現(xiàn)下滑。且僅就肯德基與麥當(dāng)勞在全國范圍的銷售數(shù)據(jù)來看，麥當(dāng)勞也始終處于落后狀態(tài)。

麥當(dāng)勞方面在接受法治周末記者采訪時也表示：外食就餐市場巨大，麥當(dāng)勞僅是各式中西餐飲的眾多經(jīng)營者之一。而對于由于此次股權(quán)出售可能涉及的經(jīng)營者集中問題，已按照相關(guān)規(guī)定提交商務(wù)部待審批。

特許經(jīng)營模式被質(zhì)疑

麥當(dāng)勞此次被質(zhì)疑還在于其特許經(jīng)營模式的發(fā)展。

XX稱，麥當(dāng)勞目前在中國采用的是發(fā)展式特許經(jīng)營和傳統(tǒng)特許經(jīng)營兩種經(jīng)營模式。

所謂傳統(tǒng)式特許經(jīng)營，是指被特許人在一個具體的、明確的位置運(yùn)營一家現(xiàn)有的麥當(dāng)勞餐廳，被特許人也可以同時運(yùn)營多家餐廳。

所謂發(fā)展式特許經(jīng)營，是指在一個特定的地理范圍內(nèi)(比如一個省)，非排他性地授予被特許發(fā)展商運(yùn)營現(xiàn)有餐廳和開設(shè)新餐廳的權(quán)利。

“麥當(dāng)勞通過上述兩種特許經(jīng)營的方式盲目擴(kuò)張。而其此次出售的20年的特許經(jīng)營權(quán)，不僅授予投資者對現(xiàn)有店面的運(yùn)營控制壟斷性地位，還將授權(quán)其在這些地區(qū)之外，尤其是三四線城市開立新店面，并能夠以特許人的身份授予下一級被特許企業(yè)或個人。據(jù)媒體報道，未來新的投資者將會新開立1500家餐廳。如果以這種方式盲目擴(kuò)張，就會導(dǎo)致餐廳大量增加，嚴(yán)重?fù)p害此次交易之前的已有被特許人的利益。”XX說。

對此問題，麥當(dāng)勞回應(yīng)稱，特許經(jīng)營是一種雙贏的合作關(guān)系。麥當(dāng)勞在全球120個國家和地區(qū)擁有36000多家餐廳，其中超過80%由當(dāng)?shù)靥卦S經(jīng)營商擁有運(yùn)營。通過這一模式，麥當(dāng)勞在訓(xùn)練、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)方面的專長與被特許經(jīng)營商對當(dāng)?shù)厥袌龅纳钊肓私獾玫浇Y(jié)合，驅(qū)動各方從中受益。

食品飲料行業(yè)觀察員馬磊認(rèn)為：“麥當(dāng)勞今后的門店擴(kuò)張是否會影響到已經(jīng)加盟者的利益，這要看麥當(dāng)勞此前與加盟者簽訂的具體協(xié)議條款。”

不過，麥當(dāng)勞方面表示，出于保密義務(wù)，交易相關(guān)方從未披露如特許經(jīng)營費(fèi)等具體交易條款。自2016年3月31日麥當(dāng)勞宣布在中國引進(jìn)戰(zhàn)略投資者以來，我們與中國現(xiàn)有的被特許人一直保持充分的溝通。本交易不會影響現(xiàn)有被特許人的權(quán)益。

“特許經(jīng)營不是一個行業(yè)，只是一種商業(yè)模式，而這種商業(yè)模式可以通過加盟者數(shù)量的增多分?jǐn)傄徊糠诌\(yùn)營成本，更有利于獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，以及政府方面的支持。而企業(yè)往往會通過限定開店的區(qū)域來保證加盟者的利益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)擴(kuò)張。"中國政法大學(xué)特許經(jīng)營專家李維華博士說。

面對消費(fèi)升級難關(guān)

XX此次向商務(wù)部遞交的申請是否會對麥當(dāng)勞出售中國股權(quán)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響尚未可知。

周照峰說：“在這些問題中，商務(wù)部主要負(fù)責(zé)審查經(jīng)營者集中問題，而可能損害加盟者的壟斷高價問題一般由發(fā)改委審批。而主管部門是否會采取相應(yīng)的審查還是要看相應(yīng)的舉證。”

相較出售股權(quán)中出現(xiàn)的這一插曲，麥當(dāng)勞今后的發(fā)展還有著更大的問題要解決。

隨著國際快餐品牌的不斷入駐以及中國本土快餐的迅猛發(fā)展，麥當(dāng)勞所面臨的競爭無疑正在加劇。

盡管如此，麥當(dāng)勞此次出售中國業(yè)務(wù)仍吸引了大量關(guān)注，除了最終的勝者，此前戰(zhàn)略收購方貝恩資本、TPG Capital、首農(nóng)集團(tuán)和Green Tree Hospitality、北京首旅集團(tuán)、三胞集團(tuán)、中國化工等企業(yè)均表達(dá)過參與招標(biāo)的意向。

由此可見，麥當(dāng)勞在中國未來的發(fā)展還是有著相當(dāng)大的空間。

馬磊表示：“消費(fèi)者正在追求更為健康的生活方式，包括飲食消費(fèi)，而目前麥當(dāng)勞是有悖于這一趨勢的，這也是麥當(dāng)勞品牌影響逐步減弱的原因?，F(xiàn)在，麥當(dāng)勞面對的最主要的問題在于中國消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的健康消費(fèi)需求相對接，才是較長遠(yuǎn)發(fā)展之道。”