食品安全問題實際上是一個產(chǎn)業(yè)鏈的問題，包括供應(yīng)商的選擇，供應(yīng)商的管理，以及供應(yīng)商進(jìn)入超市后的管理等，這是一個全員、全面的產(chǎn)業(yè)鏈，監(jiān)管缺一不可

    文 《法人》記者 李立娟

    在6月14日舉辦的2016食品安全宣傳周上，國家食藥監(jiān)總局通報：大連沃爾瑪因銷售的兩批次水產(chǎn)制品抽檢不合格再上“黑榜”。

    國家食藥監(jiān)總局的通報顯示，大連沃爾瑪因銷售的兩批次水產(chǎn)制品抽檢不合格上榜，“大連沃爾瑪百貨有限公司銷售的標(biāo)稱大連三山島海產(chǎn)食品有限 公司生產(chǎn)的烤魚片，菌落總數(shù)檢出值為160000CFU/g，比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（不超過30000 CFU/g）高出4.3倍；大連沃爾瑪百貨有限公司銷售的標(biāo)稱大連三山島海產(chǎn)食品有限公司生產(chǎn)的美味魚片（香烤味），菌落總數(shù)檢出值為100000CFU /g，比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（不超過30000 CFU/g）高出2.3倍”。

    沃爾瑪?shù)巧辖衲甑氖称钒踩▓蟛⒎鞘状?，早?5月10日，國家食藥監(jiān)總局通報的食品抽檢名單顯示，5批次來自天貓?zhí)詫氫N售的食品，4批次來自沃爾瑪、家樂福、永輝等大型超市銷售的食品因抽檢不合格被通報。

    自2011年爆出“綠色豬肉”事件至今，沃爾瑪在中國已經(jīng)被曝光了多起食品安全事件。盡管沃爾瑪方面在每次事件之后都會表態(tài)在食品領(lǐng)域加大投入和努力，但為何食品安全事件卻屢禁不止？這家一向以質(zhì)優(yōu)價廉聞名的世界頭號商業(yè)連鎖巨頭，究竟怎么了？

    通報頻頻背后

    面對數(shù)次食品安全事件，沃爾瑪方面也澄清稱，在2013年至2015年間，沃爾瑪在食品安全領(lǐng)域累計投入超過3億元人民幣，用于持續(xù)增加供應(yīng)商審核和產(chǎn)品檢測頻次、擴(kuò)大生鮮配送中心覆蓋范圍、提升店內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及打造專業(yè)的合規(guī)團(tuán)隊等領(lǐng)域。

    2011年，沃爾瑪在重慶的門店爆出“綠色豬肉”事件，引發(fā)輿論熱議。至6月再上“黑榜”，已經(jīng)是第N次被國家相關(guān)部門通報。

    中國政法大學(xué)特許經(jīng)營研究中心主任、中國特許經(jīng)營第一網(wǎng)創(chuàng)始人李維華在接受《法人》記者采訪時表示：“實際上，相關(guān)食品安全問題在中國超市并非罕見，但因為沃爾瑪是世界知名企業(yè)，樹大招風(fēng)，因此沃爾瑪稍微出點事情，便會引起更大的反響。”

    李維華認(rèn)為，一些小的民營超市也會出現(xiàn)問題，但一般不會引起很大的社會反響；另一個問題是，中國本身的食品質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境就有問題。一些大型 超市進(jìn)入中國市場都希望本土化，但是本土化自然要受到大環(huán)境的影響，使用中國的供應(yīng)商后，受不法、不良供應(yīng)商坑害的情形，亦是不可避免。

    “除了沃爾瑪之外，據(jù)我所知，家樂福也出現(xiàn)過類似問題，這種情況是不可避免的。”李維華說。

    中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授在接受《法人》記者采訪時表示，縱向來看，超市的食品安全問題是有所下降的，但食品安全的隱患依然存在，這個問題不可小視。

    “我們還是應(yīng)該采取零容忍態(tài)度，百分之一的安全隱患都不應(yīng)該存在。對于像沃爾瑪、家樂福這樣的跨國性企業(yè)來說，水土不服的因素肯定是存在 的，比如說對中國消費者的消費理念理解不夠等。但對跨國公司而言，他們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在全球是統(tǒng)一、一致的，不應(yīng)該存在在歐美時執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全標(biāo) 準(zhǔn)，進(jìn)入中國市場之后，受中國不法生產(chǎn)商的影響，就降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者適用不一致的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”劉俊海表示，中國的《食品安全法》在世界上來說應(yīng)該 是比較嚴(yán)格且先進(jìn)的法律之一，希望跨國公司不要對中國的法律制度誤判，否則將會面臨比較嚴(yán)重的后果，其中將包括名譽、民事、刑事責(zé)任的承擔(dān)等。

    所有品牌都應(yīng)嚴(yán)格守法

    為何洋超市在國內(nèi)的運營會出現(xiàn)質(zhì)量無法保證的情形，究其原因，李維華對《法人》記者解釋道，像一些跨國超市，并非僅僅在中國有產(chǎn)品質(zhì)量問題，他們在國外市場銷售的產(chǎn)品質(zhì)量問題也是不可避免的。

    客觀來說，國內(nèi)食品安全立法并非不完善，但在執(zhí)法層面往往問題百出。且相對而言，國內(nèi)違法成本偏低。

    在劉俊?？磥?，超市產(chǎn)品出現(xiàn)問題的原因是多樣的，監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管漏洞以及監(jiān)管的真空地帶是第一個原因 。第二個原因是沃爾瑪自身的進(jìn)貨渠道以及供貨商選擇的時候，是不是盡到了必要的注意責(zé)任。

    零售領(lǐng)域進(jìn)貨渠道多元而復(fù)雜，一些細(xì)節(jié)必須十分注意，比如商品生產(chǎn)日期是否真實，生產(chǎn)條件是否符合《食品安全法》的規(guī)定，食品來源是否安全，現(xiàn)場銷售的新鮮食品是否注意保鮮等等。

    劉俊海認(rèn)為，相關(guān)事件凸顯沃爾瑪在審查供應(yīng)商方面存在一定的過失，不過要說沃爾瑪故意引進(jìn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，可能性并不大。此外，在生產(chǎn)源 頭上的把關(guān)也十分重要，一些供應(yīng)商唯利是圖，為了賺錢不惜降低成本，使用假冒偽劣原材料，加之激烈的競爭環(huán)境，生產(chǎn)者很可能為了利益而放松質(zhì)量環(huán)節(jié)。

    2015年全國人大常委會新修訂了《食品安全法》中關(guān)于產(chǎn)品檢驗制度的規(guī)定，超市運營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照該的規(guī)定，這是超市的運營之本。

    “中國的食品問題常發(fā)，消費者已經(jīng)習(xí)以為常，一些國外知名企業(yè)像家樂福、肯德基、麥當(dāng)勞都有發(fā)生過類似的現(xiàn)象，甚至包括一些極為惡性的事件。”李維華對記者說道。這說明我國食品安全監(jiān)管還有很多工作要做。

    消費者至上觀念

    就如何避免食品安全問題，劉俊海表示，避免食品食品安全事件，首先需要商家堅持消費者權(quán)益至上，以及食品安全至上的基本理念。沃爾瑪?shù)葒馄放朴绕鋺?yīng)該加強(qiáng)進(jìn)貨查驗制度，每一個貨架的產(chǎn)品都應(yīng)該是經(jīng)過檢驗合格才能到柜臺上，有毛病的、有安全隱患的，一律應(yīng)該下架。

    劉俊海還認(rèn)為，一旦出現(xiàn)消費者權(quán)益被損害的情形，對于醫(yī)療費用等支出問題，消費者可以起訴零售超市，也可以起訴生產(chǎn)商。如果以零售超市為被告，超市在承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任之外，也可以向其前手進(jìn)行追償，因為誰生產(chǎn)有毒有害食品誰就應(yīng)該承擔(dān)終極責(zé)任。

    劉俊海的第三個建議是加大監(jiān)管力度，在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境下滑的情況下，產(chǎn)品經(jīng)營者實現(xiàn)盈利也實屬不易，但作為一個良心企業(yè)，要以讓消費者滿意為 己任?，F(xiàn)在的商業(yè)社會是“信譽為王”，如果生產(chǎn)者以及經(jīng)營者失去消費者最基本的信任，將很難在市場上立足，而且也將面臨行政處罰以及民事責(zé)任、乃至刑事責(zé) 任。

    “生產(chǎn)者以及經(jīng)營者應(yīng)該建立、健全生產(chǎn)經(jīng)營體系，實行最嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的營銷體系、嚴(yán)格的社會服務(wù)體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系，這樣才能夠提高食品經(jīng)營企業(yè)的核心競爭力。”劉俊海告訴《法人》記者。

    他的第四個建議是，消費者應(yīng)該在一定程度上改變消費理念，如果消費者買什么都買最便宜的，商家在生產(chǎn)上為了節(jié)約成本，在保證盈利的情況下， 產(chǎn)品也就存在較大的安全隱患的。消費者應(yīng)該秉承安全至上的原則，一些產(chǎn)品在明顯低于其價值的情況下，或許存在劣質(zhì)產(chǎn)品冒充好的產(chǎn)品的可能性，消費者應(yīng)該拒 絕消費此類產(chǎn)品。

    “所以我個人認(rèn)為，消費者應(yīng)該秉著科學(xué)、理性、文明的觀念，樹立安全至上的理念。對于沒有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)廠商地址等產(chǎn)品，應(yīng) 該杜絕消費。”劉俊海表示，上述四個方面應(yīng)該同時進(jìn)行，沃爾瑪?shù)冗B鎖企業(yè)是大型跨國企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)自己應(yīng)有的商業(yè)義務(wù)和社會責(zé)任，對其供貨商和生產(chǎn)商依法 進(jìn)行監(jiān)管 讓消費者吃得放心、吃得開心、吃得安全。

    “總之，跨國公司應(yīng)該堅持正確的消費導(dǎo)向，并且堅持以消費者為本的原則，為消費者主動把好關(guān)，讓消費者安全也是跨國公司本身的安全。”劉俊海最后表示。